申论热点：和谐社会的“三个顶梁柱”
http://www.chinagwy.org 2009-09-10 来源：国家公务员网
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两会工作报告论述：
各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。
切实转变工作作风。各级政府要坚定地贯彻中央的决策部署，紧密结合实际，创造性地开展工作，使中央的各项政策落到实处，收到实效。领导干部要深入调查研究，及时发现问题，解决问题;密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难。政府工作人员要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，和广大人民群众一道知难而进，开拓进取，艰苦奋斗，共克时艰。
加强民主法制建设。积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主政治。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
要健全基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善基层民主管理制度，保障人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公共事业。深入开展法制宣传教育，加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。 [摘自 2009年总理政府工作报告 全文]
经济发展•社会公平•政府廉洁——代表委员评说和谐社会“三个顶梁柱”
新华网北京3月4日电(记者刘健、张先国、季明)“经济发展、社会公平和政府廉洁是支撑社会稳定的三个顶梁柱。而在这三者当中，政府廉洁尤为重要。因为只有一个廉洁的政府、得到人民信任的政府才能够一心一意促进经济发展，才能够采取各种措施实现社会公正。”2月28日，温家宝总理在中国政府网与网民在线交流时说。
“社会稳定的三个顶梁柱”辩证地分析了构建和谐社会不可或缺的三个方面，既着眼当前应对金融危机，又立足长远的科学发展，引起社会各界和出席全国两会代表委员的热议。
发展经济才能破解难题
“‘三个顶梁柱’中的经济发展，是构建和谐社会的经济基础。不抓发展，一切无从谈起。”全国政协委员、上海市工商联副主席王均金说，“特别在国际金融危机背景下，许多关系着千万家庭生计的中小民营企业处境艰难，只有坚持发展中创造新机遇，才能顺利走出困境。”
“出口加工企业订单滑坡，酒店空置率大幅上升，餐饮业人均消费量也明显减少。但最可贵的是大多数企业还是表达出要在‘寒冬中发芽’的坚强决心，而让企业家们最有信心的是中国经济的持续增长。”王均金委员感慨道。
去年以年，中国经济社会发展遭遇了太多的困难：从雨雪冰冻灾害、汶川大地震，到国际金融危机愈演愈烈。“有2000万农民工失业返乡，这让人心里真着急。”广东省佛山市三水区新明珠陶瓷集团公司的胡小燕代表说，“不少工友家里孩子上学、老人看病，都等着用钱。”
面对严峻的形势，中央政府紧急出台了应对金融危机、促进经济发展的“一揽子计划”。经济学家、武汉大学校长顾海良代表说：“从民生工程到基础设施建设，从节能减排、生态建设到自主创新和产业结构调整，中央下达的投资正在各个领域发挥作用，速度之快、力度之大，历史罕见。近期一些经济指标表明我们的经济开始有好转的迹象。”
“大发展，小困难;小发展，大困难;不发展，最困难。有如我们过去经历过的危机一样，战胜了困难之后，中国经济就会迈上一个新的台阶。”国家发改委副主任杜鹰回顾30年改革开放时说。
代表委员们表示，应对国际金融危机，既要着力发展的速度，也要追求发展的质量和长远效益。“要高度警惕投资流向高耗能、高污染行业，低水平重复建设和产能过剩行业项目，严防出现劳民伤财的形象工程和脱离实际的政绩工程。”全国人大代表、贵州铜仁地委书记廖国勋提醒说。
“外部压力再大，也是短期的，怎样实现经济健康发展、可持续发展，在应对危机中调整产业结构、产品结构，才是更为长期的任务。”重庆隆鑫集团董事长涂建华代表说。
有廉洁政府才有社会公平
为什么在应对金融危机这样重要的时候，而群众却十分关注反腐败?在2月28日与网民的交流中，温家宝总理说：“因为只有一个廉洁的政府、得到人民信任的政府才能够一心一意促进经济发展，才能够采取各种措施实现社会公正。我懂得百姓之所以关心反腐败，是关心我们政府的基础，就是要建设一个务实、高效、廉洁、让人民放心和满意的政府。”
这番话在代表委员中引起强烈共鸣。华中科技大学党委书记路钢代表说：“这昭示中央惩治腐败的决心。”
“腐败会通过损伤行业信誉和交易公平来破坏发展环境。”中南财经政法大学教授叶青代表说，比如房地产领域是腐败的“重灾区”，官员在建筑容积率上的一次微调、土地转让中的一次招呼、建筑规划上的一次更改，就能给开发商带来暴利，同时开发商因支付行贿成本而不断提升房价，通过这条“腐败链”，腐败分子掠夺了公众的财富。
去年，苏州市原副市长姜人杰、上海市房地局原副局长殷国元、北京市海淀区原区长周良洛相继受审判刑，其中姜人杰更是创下受贿总金额超过1亿元、单笔受贿金额超过8000万元的两个可耻的“新高”。他们的腐败都是发生在权力集中的城建、规划、房地产领域。
“反腐败工作将加速进入标本兼治的新阶段。”湖北省人民检察院检察长敬大力代表说，反腐败最重要的是制度问题，只有建立完善的权力监督制约机制，才能从根本上防止腐败的滋生。
为政之要，莫先于用人。河南省新乡市市长李庆贵代表说：“用人导向是最重要的导向，用人腐败是最大的腐败。坚持正确用人导向，既要靠干部政策来引导，也要靠深化干部人事制度改革、建立健全科学的选人用人机制来保障。”
促进社会公平才有社会和谐
“较大幅度增加公共支出”“加大对低收入家庭的补贴和救助力度”“增加保障性住房供给”“全方位促进就业增长”……一项项具体举措，让人们在经济寒冬中感到格外温暖。
王越代表说：“政府出台的促进经济发展的‘一揽子’计划中，可以看到一个最重要的信号，改善民生，成为保增长、促发展的出发点和落脚点。”
从保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施建设、医疗卫生到文化卫生事业，将住房、医疗、教育、就业等民生热点难题纳入政府投资计划，让群众感受到公平和温暖。来自重庆的农民工代表康厚明告诉记者：“以前我们村里修一条通到大路的煤渣路，群众捐了整整15年粮食。今后这些基础设施在农村会越来越普及，农民的生活也会越来越方便。”
全国人大代表朱国萍是一名居委会主任，在上海她也是远近闻名的邻里纠纷调解员。谈起这些年成功化解多起社会矛盾的经验，这位朴实的基层代表说：“近年来经济快速发展在带来人们生活水平提高的同时，客观上也拉大了人们之间的收入差距，加上制度上的不完善，使一些人产生了心态不平衡的感觉。”
经过改革开放30年的发展，人们越来越意识到，“经济发展并不必然带来社会关系的缓和与社会公平。”重庆市政协副主席陈万志代表举例说，我国一些资源能源富集地区的GDP和财政收入连年迅猛增长，造就了一大批“矿老板”，然而由于分配环节的畸形扭曲，当地多数百姓不仅无法从中受益，反而受累于因开发导致的各种生态灾难。
令代表委员们感到振奋的是，在建设和谐社会的进程中，国家越来越注重“统筹”，尤其是近来出台的一系列应对金融危机的措施，更是强调以“改善民生”来促进社会公平。“在经济高速发展、社会财富迅速积累的情况下，怎样通过一个有利于促进社会公平的机制，把改革开放的成果比较合理地分配到每一个人的手中，考验着党和政府的执政能力。”全国政协委员、上海财经大学公共经济与管理学院博士生导师蒋洪说，“老百姓的公平感关系着他们的愉悦感，只有让他们觉得社会更加公平了，他们的气儿才能更顺。”(来源：新华网2009年03月04日)
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把保增长政策措施落到实处——代表委员为经济发展建言献策
把保增长的政策措施落到实处——代表委员为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展建言献策
春光和煦，春风拂面，在2009年春天召开的这次两会，代表委员的话题很集中：应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。
扩内需带来发展机会
坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，拉动经济增长。
代表委员们在实践中深刻体会到扩内需对于保增长的重要作用。
全国政协委员、永正制衣天津有限公司董事长王永正说，2008年永正制衣经营业绩稳定，很大一个原因就是多年来坚持立足国内市场，建设自主品牌，拥有了稳定的销售渠道和客户群。“我们的海外市场受到了国际金融危机的冲击，但由于定位于高端的成衣定制服务，而且外销比例只有20%，所以影响不大，特别是国内旺盛的市场需求，支撑了企业良好业绩。今年，公司将积极开拓国际国内市场，坚持扩大内销与稳定外销并重，实现更大发展。”
“在新的一年，扩内需成效可期。”全国政协委员、中共中央政策研究室副主任郑新立分析说，横向比较，2008年我国“三驾马车”增速总体不算低，三大需求趋于协调。未来两年，通过发行国债等措施，政府引导投资4万亿元，2008年四季度下达的1000亿元财政投资已全部到位，这些果断决策和快捷行动，为解决问题赢得了时间。只要立足扩大内需，改善企业和居民的预期，激发人们创业创新的热情，消费和投资活跃的局面将很快打开。
不少代表委员都从扩大内需的政策举措中看到了新的发展机会。全国政协委员、中国天正集团有限公司董事长高天乐说，“铁路、公路、码头等基础设施建设离不开低压电器，让我们看到了这个行业的乐观前景。我们要借助技术进步，依靠国家产业政策，挖掘客户需求，迅速提升。”2008年，以低压电器为主产品的天正集团销售额60多亿元，比上年增长15.6%;2009年，公司定下了20%的增长目标。“今年公司的科技投入将达到1亿元。我们的产品不仅要让顾客满意，还要做得比他们想象的更好，从而促进消费需求。”高天乐委员说。
调结构调出竞争优势
坚持保增长和调结构、增效益相统一，把保增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，努力形成新的经济增长点和竞争优势
郑新立委员分析说，与10年前应对亚洲金融危机相比，这次促进经济平稳较快发展的一揽子计划力度更大、范围更广，能集中力量办多年想办而没办成的大事，这不仅将留下一大批优良资产，而且在结构调整、改善民生上会有明显进展。
全国人大代表、江西省南昌市市长胡宪告诉记者，2008年南昌市经济结构出现了“四个不断优化”的良好局面。一是产业结构不断优化，二、三产业增加值占GDP的比重达94.2%，比2003年提高了2.8个百分点。二是工业内部结构不断优化，工业创新能力更为增强，2008年高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达23.6%。三是投资结构进一步优化。基本形成了以基础设施建设为骨架，产业和社会事业投入协调发展的格局。四是消费结构升级优化。住房、轿车、旅游、教育文化、医疗保健、交通通信等消费热点持续升温。
全国人大代表、北京中星微电子有限公司董事局主席邓中翰认为，十大产业调整和振兴规划，对于保持经济平稳较快增长、优化经济结构、增强发展后劲意义重大。钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、物流等10个行业，在国民经济中地位举足轻重。“调整振兴规划给我们带来了机遇。”他表示，中星微正在加快人才吸纳和培养，加强科研创新，加速产品更新换代，对产品、客户层次、销售地区等方面的布局进行多元化的调整，力争抓住机遇实现跨越式发展。
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